乡镇危房改造方案哪位同志有?

按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。
  
二、基本原则
  
（一）政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。
  
（二）统筹规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。
  
（三）经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。
  
(四)政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。
  
三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式
  
（一）目标任务。全面完成130户危房改造计划任务。
  
（二）改造对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。
  
（三）补助标准和方式。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元；修缮加固均0.6万元；贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。
  
补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。
  
(四)改造方式
  
1．修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。
  
2．重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
  
四、改造要求
  
（一）科学制定实施方案
  
1．细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。
  
2．加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。
  
3．提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。
  
（二）严格把关审批程序
  
1．个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。
  
2．村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示；公示无异议后，上报到乡人民政府。
  
3．乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。
  
4．区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。
  
（三）加强危房改造管理
  
1、严格把握改造对象。
  
各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
  
2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。
  
3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。
  
农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。
  
4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。
  
（四）加强资金使用监管
  
加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
  
（五）建立健全档案、信息管理
  
1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。
  
2．建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。
  
五、实施步骤
  
（一）排查摸底阶段。各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。（2015年6月20日前）
  
（二）组织实施阶段。各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。（2015年8月15日前）
  
（三）检查验收阶段。各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2015年8月30日前）
  
六、保障措施
  
（一）加强组织领导。乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。
  
（二）强化责任落实。各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。
  
（三）密切部门配合。农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。
  
（四）加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与农村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。

方案如下：
一、指导思想
以三个代表以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众基本居住安全问题为目标，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
二、基本原则
（一）坚持政府主导，群众主体的原则。坚持以农户自建为主，政府予以引导，在政策支持适当补助的同时，整合各方资源，调动农民积极性和主动性。
（二）坚持确保重点，兼顾一般的原则。坚持优先改造最困难群众的最危险住房，确保农村贫困群众的生命财产安全。重点改造D级、C级危房。
（三）坚持规划合理，突出特色的原则。坚持统筹规划，科学选址，引导改造对象按照河北民居特色进行建设和改造，促进农村经济社会协调发展。
（四）坚持公平公正，公开透明的原则。严格规范程序，确保危改对象评定工作公平公正。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。
（五）坚持因地制宜，经济实用的原则。必须从农村实际出发，考虑群众的承受能力，同时严格控制建筑面积，引导建设经济、美观、适用和抗灾能力强的民居。
三、补助对象、标准和资金管理
（一）对象条件。申请农村危房改造补助对象必须同时具备下列条件：
1、拥有当地农村户籍并在当地居住，且是危房产权所有人；
2、申请实施的改造对象必须是上一年农村危房摸底调查统计在册的危房户或当年按沧州市有关文件相关要求清理复核后经备案认可未实施统计在册的危房对象；
3、属于家庭贫困类别中的分散供养分散供养五保户、低保户、困难户、残疾人家庭、一般困难户的任意一种类型，且唯一一栋住房为危房，主要是前四种类别。
（二）补助标准。农村危房改造政府补助资金标准为：（按当年省厅和沧州市有关文件和本县（市）有关文件执行）。
（三）资金管理。农村危房改造政府补助资金专项用于农村危房改造，严禁挤占、挪用、截留农村危房改造资金，严禁将补助资金用于非农村危房改造项目。
农村危房改造资金坚持专户管理原则，实行“专款专用，封闭运行、直补到户”，补助资金原则上通过“一卡通”、存折方式发放到农户手中。
四、申报审批程序。
年度危房改造对象确定须遵循以下程序：
（一）申请受理。符合条件的农户，由户主本人向户籍所在地的村委会提出申请，提供户口主薄和户主身份证及复印件。村委会受理后如实登记，并填写《农村危房改造对象申报表》（台账）。
（二）民主评序。危改对象采取民主评议的方式产生，实行三榜公示，公示期不少于3天。群众有异议的，由乡村两级组织进行核实。
1.村级民主评议小组由村民代表会议产生，其中村民代表人数不得少于评议小组人数的二分之一。村级危房改造民主评议小组召开会议必须有三分之二以上的成员参加，评议结果必须获得三分之二参会人员同意方为有效。
2.民主评议会议由评议小组组长主持，包村干部或乡（镇）农危改单位工作人员必须参与并进行监督。民主评议过程中充分发扬民主、结果客观公正。
（三）发榜公示。分为两个等级：
一榜公示：村民主评议后将结果进行公示，公示满2个工作日后填写《农村危房改造对象申报表》，连同个人申请、危改摸底表、户口薄和身份证复印件及家庭贫困证明以及民主评议记录、《农村危房改造对象审批表》、一榜公示单（含照片）等材料上报乡级危改办公室。
二榜公示：乡级对危改对象进行审查核实，经负责领导认可后，进行二榜公示并拍照。公示期满后将相关材料汇总上报河间市住建局农村危房负责室。
五、改造方式。
农村危房改造与乡村规划相衔接，做到统筹兼顾，科学选址。
1、整体改造：D级危房改造主要以“原址重建”为主。有条件的和有能力的可采用相对集中重建的方式；重建困难较大的农户，采取异地重建的方式，但必须坚持一户一宅的原则。
2、局部改造：C级危房采取局部构件进行修缮或更换的方式进行。
农村危房改造要满足基本居住功能和安全，严格控制建筑面积和成本。户均建筑面积原则控制在40—60平方米。
六、工程质量验收。
河间市住建局、景和镇危改办公室将会加强建筑材料检查，对工程建设中各个环节进行监督，确保工程质量安全。
1.景和镇在每个村或片区委派一名现场技术监督员蹲点，监督工程质量。按照《农村危房改造工程质量跟踪监督记录表》的要求，从基础开挖到主体工程建设分阶段按照先后顺序实施监督并认真填写检查。
2.乡级验收由景和镇负责组织，验收工作应于当年9月底前结束。验收要求做到户户见面，逐户验收，并填写《农村危房改造工程乡级分户验收表》。乡镇验收完毕以后，向河间市提交验收报告，10月15日前接受河间市住建局验收。
七、档案管理
景和镇加强危房改造工程档案的管理，明确专人负责档案的收集和整理，实施规范化管理，实行一户一档。
档案资料包括：上级及本级有关农村危房改造的政策文件、乡级实施方案，计划分解文件、《农村民主评议情况表》、一二榜公示单及照片、《农村危房改造对象申报表》、县（市）级批复文件、《申请验收报告》《补助资金发放清册》等资料。
    档案管理实施信息系统录入，派专人负责在改造任务分配后迅速开始录入改造对象基本信息，并根据工程进度适时完善信息数据。
八、工作要求
（一）加强组织领导。成立办事处农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在处民政办，负责全处农村危房改造的日常工作。
（二）落实责任主体。按照办事处下达的工作计划负责具体实施。办事处危房改造工作领导小组办公室与各村责任人签订农村危房改造责任状、采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。办事处危房改造工作领导小组办公室将定期组织检查考核。
（三）加强宣传引导。利用宣传栏和标语等，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。  （二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。  （三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。  （四）检查验收、总结工作阶段（**月底至**月上旬）。各村农村任务改造完成后，要认真进行自查和总结，并向镇
农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。