新土地管理法修正案什么时间颁布的?

新土地管理法亮相倒计时  征地条例延至下半年
2013年03月02日    来源：经济观察报    降蕴彰
　　从2008年被纳入全国人大立法规划，到2009年国土资源部完成修订草案并报送国务院法制办，再到去年底《土地管理法修正案(草案)》提请十一届全国人大常委会第三十次会议作初次审议，《土地管理法》第4次修订经历了长达5年多的时间，而经官方证实的是，本次只是对《土地管理法》的第47条做了修改。
　　《土地管理法》第47条主要是涉及集体土地征收补偿标准问题，原来的规定是按被征收土地的原用途给予补偿，补偿上限是不超过土地被征收前3年平均年产值的30倍，……
[略]

最新的《土地管理法》目前正由国土资源部组织相关专家、学者进行修改.现行的《土地管理法》是1986年6月25日六届全国人大常委会第16次会议通过颁布,并于1988年12月29日七届人大常委第5次会议第一次修正、1998年8月29日九届人大常委会第4次会议修订、2004年8月28日十届人大常委会第11次会议第二次修正.

法律的时间效力问题，涉及到法律有无溯及力的问题。所谓溯及力，又称溯及既往的效力，是指法律生效以后能否适用于生效以前的行为，如果适用，就表明具有溯及力，如果不能适用，就表明没有湖及力。我国的法律，一般是没有溯及力的，法律如果有溯及力，那么就应当在法律条文中对此作出明确的规定。
《中华人民共和国土地管理法》没有关于本法有无溯及力问题的规定，这表明，本法没有溯及力，即本法施行以前的行为，将不能依据本法的规定进行处理，而要依据本法施行以前的规定进行处理。

一、征地补偿执行新标准2013
　　2012年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。
　　我国《土地管理法》自制定以来，已进行过三次修改。《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订  根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。
　　拆迁补偿标准的调整由市县人民政府公布。我国法律规定各地政府应根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份如未及时调整，将不予通过用地审查。各类具体的价格补偿标准由区县物价局依据当地经济水平和人均收入水平等情况进行定价。
　　二、征地补偿标准新变化
　　修正案草案第47条第一款明确规定：“征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿”。
　　国务院提请十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议的土地管理法修正案草案，对“土地补偿”作了重大修改——删除了现行法第47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定。
　　此次修正案草案的修改亮点，除上述删除“上限”和增加社会保障之外，还规定，补偿资金不落实不得批准和实施征地;授权国务院制定征地补偿安置具体办法。
　　修正案草案还增加了对征地农民的社会保障。在现行法第47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿。
　　三、土地管理法修正案草案内容
　　1、补偿金不落实不得征地
　　十一届全国人大常委会第三十次会议对土地管理法修正案草案进行首次审议，草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。
　　草案明确规定，征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。
　　草案在补偿内容方面，除现行47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿之外，将住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿
　　在补偿落实方面，草案规定，“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。征地初步考虑按照修正案规定的原则和制度，细化并严格征地程序，加强对政府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权;明确被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障农民的合法权益。
　　2、修正草案删除征地补偿30倍上限
　　现行征地补偿制度是由土地管理法确定的，最关键的条款是第47条。草案删除了现行第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容，规定征收农民集体所有的土地应当给予公平补偿。
　　3、草案增加了社会补偿的具体内容
　　草案在现行第47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中单独列出，增加了社会保障补偿。
　　草案着力保证公平补偿原则的落实和补偿制度的实施，增加了依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序的规定。
　　草案授权国务院就征地补偿安置制定具体办法。
　　4、征地范围界定
　　《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》(下称“修正案草案”)重点修改了涉及征地补偿的第四十七条，明确了公平补偿的基本原则，增加了社会保障补偿的具体内容，并增加了依照合法、公正、公开的原则制定严格征地程序的规定。
　　不过，除此之外，公共利益范围的界定、城镇住宅70年使用权到期后如何续期、集体土地能否入市、存量建设用地、土地审评制度、农村土地制度等重要内容，在此次土地管理法修正案草案中均未涉及。
　　专家认为，征地补偿固然重要，但若能明确征地范围，对公共利益、非公共利益征地作出定义，那政府就可以不干预土地价格，农民对土地的所有权、使用权才能够真正在经济上得到实现。
　　在现行的土地管理法中，对征地的范围界定得太宽。也就是说，不论是出于公共利益，还是商业用地，一律都采用了政府征收的方式，把土地变成国有。这样一来，必然在很大程度上侵犯农民的土地权益。
　　中华人民共和国宪法规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。宪法第十条又规定，城市的土地属于国家所有。
　　四、征地补偿标准修改有利于加快农用地流转速度
　　2008年以来，多数一、二线城市的实际执行标准早已远远高于《土地管理法》第四十七条的规定，部分城市也已经达到10倍于政策标准，换而言之，一二线城市的征地补偿的“实践”已经先于“政策”调整。
　　农村集体土地(生地)到可公开出让的城镇建设用地(熟地)的过程中，政府投入的成本主要包括征地成本与土地开发成本两部分。
　　土地管理法拟对征地补偿标准进行修改，从法规层面保障被征地人的权力，可以在一定程度上加快农用地的流转速度，尤其是广大的二三四线城市，缓解城市建设用地需求的压力;对房地产市场而言，有利于增加潜在市场供应量，进而缓解房价上涨压力。
　　五、福建征地补偿明年起执行新标准2013
　　1、征收土地使用的耕地年产值最低标准调整为每亩1300元。
　　各市、县(区)应在最低标准基础上，根据当地经济发展水平、土地区位、耕地质量等因素，划分区域范围，具体修订各区域的耕地年产值标准。征收土地按所在区域的耕地年产值标准计算土地补偿费和安置补助费，其中，耕地为25倍，果园和其他经济林地为9.5—15倍，非经济林地为6倍，养殖生产的水面和滩涂为8—11倍，盐田为7—9倍，未利用地为1.5倍。青苗补偿费和地上附着物补偿费的具体标准由市、县(区)政府按《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定制定。
　　2、实行征地区片综合地价的区域，征地区片综合地价的最低标准调整为每亩  3.25万元。
　　各市、县(区)城市规划区范围和有条件的区域，应依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障等因素，划分区片，在最低标准基础上修订具体区片的征地区片综合地价。
　　各设区市政府、平潭综合实验区管委会将于本月底前修订公布本地区具体区域的耕地年产值标准和征地区片综合地价，并报省政府备案。在省里确定最低标准的基础上，各市、县(区)可根据当地经济发展水平、土地区位、耕地质量等因素，划分区域范围，具体修订区域的耕地年产值标准。

在补偿落实方面，草案规定，“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。征地初步考虑按照修正案规定的原则和制度，细化并严格征地程序，加强对政府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权;明确被征地农民申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障农民的合法权益。　　2、修正草案删除征地补偿30倍上限
　　现行征地补偿制度是由土地管理法确定的，最关键的条款是第47条。草案删除了现行第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容，规定征收农民集体所有的土地应当给予公平补偿。