小区毁绿建停车位 业主“稀里糊涂”不知情(全文)

停车难，已成为多数小区目前的棘手问题，而一些绿化面积大的小区，会想到移除部分绿化，改建停车场，但这样做也引发了新的矛盾。近日，位于闵行区黎安路上的黎安一村就因毁绿建停车位之事，遭到业主投诉。而小区居委会、业委会、物业等部门在施工前未经区绿化部门审批，就擅自砍伐了十几年甚至20多年树龄的大树，其中不乏樱花、桂花、梧桐树等，令不少居民感到惋惜。

目前，闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队已介入，责令停止施工并进行整改。

12片绿化带变身停车位

家住黎安一村南区的张先生向晨报热线反映，一个多月前，小区来了一个施工队，在小区里画线、挖土、砍树，还将挖掉的绿地浇上了水泥，施工人员称是在建停车位。

“我是业主，怎么不知道要建停车位？”张先生不解。后经了解得知，居委会、物业、业主委员会为了改善小区居民停车难的问题，要砍伐小区部分路段绿化改建成停车场。这让张先生心急如焚，“改建停车位是好事，扩建也能理解，可这样一大片一大片地毁绿，住宅小区哪里还有风貌可言”。

黎安一村南区是一个老式小区，共有117栋楼，规模不算小。记者前天从北门走进小区，一路顺着左手方向看去，几乎每条道上的绿化带都被“动”过，有些新建的已停上了车辆，有些水泥还未干，旁边拉着彩色的绳子警示不得入内。一些草坪上留着白色石灰粉的画痕，拐弯绿地上还停着一辆挖掘机。

据记者粗略统计，在门牌号1-4、5-8、13-15、16-19、20-22、25-26、27-30、48-51、58-60、61-64、74-77、87-90楼前的这12片绿化带，都被改建成了水泥地的停车位。最为突出的则是27-30号门口的“停车场”，上面已停放了近10辆轿车，空地面积达数百平方米，前方只有几棵香樟留守，远看过去活脱脱就是一个停车场。

“即使收到申请也不同意”

张先生说：“上半年就一直在不停地建停车位了，我们居民都没多说什么，这是好事。但如今这样大肆地砍伐，你看连这里的两棵樱花树都被砍了，我们难以接受。而且他们完全是属于无证施工。”

何来无证施工一说？

张先生解释，小区业委会、物业、居委会等都未向绿化部门申请报备，而交给居民的所谓征询表也是鱼目混珠，以安装限高装置和车辆电子刷系统向业主征询意见，最后却变成了“业主同意毁绿建停车位”。

小区业委会秘书长陈玉玲向记者展示了征询表，上面确实写了关于停车位改建的征询，但并没有明示要毁绿改建停车位。记者提出，如是改建，那么改建的规划在哪里，哪些需要改？怎么改？“我们都是口头说的。”陈玉玲表示。

物业经理周先生说：“改建停车位需要的手续太繁琐了，只要业主同意就可以了。”

据物业统计，小区原有（编号的）车位348个，业主现有车辆数400辆，不能满足停车需求。

陈玉玲告诉记者，今年4月份就向莘庄镇绿化办和城管备案了。而莘庄镇绿化办金国明主任表示，没有收到过黎安一村的报备申请，“即使有我们也不会同意的”。

20年的梧桐树正属壮年

在黎安一村居委会，记者表明了身份，询问居委会的金书记：“这次毁绿建停车位，总共砍掉了多少棵树？”对方表示，业委会是在征询业主后才动工的，由物业找来施工方施工，所以居委会没法回答这个问题。

这时，陈玉玲插话说：“我们小区很多树是业主自己种的，可以砍。”记者问：“业主自己种的就能砍？”“私人种的就能砍。”陈玉玲回答，记者追问：“有多少树是业主自己种的，你指出来，我来数。”陈玉玲说：“等我们统计好了，你再来采访。”

金书记表示，这个项目的主体是业委会。一些书面（征询单、审批、改建规划）的材料都在业委会。黎安一村南区进行改造，共涉及1300多户，业委会向居民征询了三件事，第一是安装限高装置，第二安装车辆电子刷卡系统，第三停车位改建。经三分之二的业主同意后再公告。5月11日先装车辆电子刷卡系统。9月份开始改建停车位，业委会委托物业去改造和招投标找施工队。

“树木移到哪里去了？”记者问。“还是移栽到小区绿化带里。”不过金书记说，有些树木虽然看着粗壮，实际已经不行了，“像这棵梧桐树，你看根这里已有些蛀了，而且树干上的树皮都斑驳掉落了，我们就把类似的树砍了”。

对此说法，记者采访了上海风景园林学会高级工程师邬志星，他告诉记者，只有梧桐树树干上的树皮全部掉落才会死亡，长了20年的梧桐树正属壮年，树皮略有掉落根本没有问题，不该砍伐。

记者随机采访了10位居民，有7位表示没有收到过征询表，且表示不同意大面积毁绿建停车位。居民邹阿姨说：“如果他们来问我，我一定不同意的。我们住的又不是停车场，如今的空气质量本来就不好，现在将一些好的桂花、樱花、梧桐等大树都砍掉，我们每天呼吸的就都是汽车尾气了。”

不过，也有居民表示赞同，一位阿姨说：“小区车辆将主干道都堵上了，消防车、救护车都无法驶入，改建是对的。”

[处理]

停车场施工叫停居民意见重新征询

闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队浦队长告诉记者，对于黎安一村毁绿一事，一收到居民投诉就立即赶赴现场了解情况，最终给出了“三步走”的方案：第一，先沟通，争取通过协调解决问题；第二，如果还在施工的，令其停工，并暂扣施工工具；第三，下发责令整改通知书。

闵行区莘庄镇城市管理行政执法中队队员徐进告诉记者，经过他的调查，黎安一村业委会提交的征询表，是相当粗糙的文书，里面对停车位如何改建、绿化如何处理都没有具体提及，连改建的图纸都没有。所提交的材料中只有一句“对小区车位进行有效改造事项”。

目前先停工，接着涉及到的都要重新征询（写明清除绿化改建停车位），包括已做好的停车位，如果没有得到业主同意，要恢复绿地。徐进表示，业委会也同意此建议。

[专家观点]

即便有三分之二的居民同意，也不能随意改变小区绿地属性

上海小城律师事务所律师钟焱：

首先要讨论的是，所有的小区当初都制订了绿化率、容积率，如果单方面改变了原本的属性，改变了绿化率，则属于改变规划的范畴。

小区绿化面积的减少等同于合同的违约，若小区召开业主大会通过了毁绿改建的事宜，即便有三分之二的业主同意，也只是解决了合同的问题，无非是从民事上来说获得了依据。但从规划上来说，业委会没有权利决定小区改建。

难道说业主大会同意在原来的绿化上盖楼，就能砍了绿化盖楼吗？这显然是不对的。很多人觉得，小区是大家的，只要我们小区居民有三分之二的人表决通过，就可以随便怎样都行，这怎么可能？既然不能随便盖房子，为何建停车场就可以呢？这是一回事，一个概念，是原则性的事。