我国废旧木材回收利用呼唤建立市场体系

　　近几年，我国城市改造步伐加快，房地产、家装业快速兴起，出现了大量装修剩余物。据专家测算，包括旧家具、旧房改造拆下的废木料、一次性木制品、建筑工程废弃木料、老枯朽木等城市废旧木材，我国城市每年产生废旧木材约8500万吨。

　　国家木材节约发展中心行业管理办公室主任陶以明说：'我国废旧木材回收利用水平低，木材浪费现象严重，废旧木材资源潜力亟待挖掘。'

　　目前，我国木材综合利用率仅为63％，有些废旧木材虽然得到回收，也往往好坏不分，直接运到小木材加工厂或做烧柴，造成大量废旧木材高值低用。废旧木材回收大都散兵作战，难以形成规模，市、区(县)、街道(乡、镇)、居委会(村)废旧木材回收利用体系还没有建立。

　　中国林产工业协会副会长钱小瑜说，当前，我国大面积种植人工林，营造速生丰产林，但受土地资源有限和树木生长周期较长等因素的限制，大量进口木材，也引起了有关国家和国际环保组织的高度关注。木材节约已经成为缓解木材供需矛盾、实现木材资源可持续利用的重要途径和发展循环经济的一项紧迫任务。

　　河北中盐银港人造板有限公司是目前国内利用废旧木材生产刨花板的仅有的几家企业之一。厂区废旧木材堆积如山，工人们正忙着分拣归类。

　　总经理范华志说，1998年，公司开始利用废旧木材生产刨花板，年产量仅6万立方米。为了扩大规模、提高工艺、节约耗材，日前公司引进一套德国年产25万立方米刨花板生产线，原材料全部是北京、河北等地回收的废旧木材，每天回收量达700吨～1000吨，回收1吨废旧木材只需300多元。

　　'废旧木材在这里有了用武之地，'范华志说，不仅利于城市环保，也给企业带来了盈利空间。

　　欣喜之余，范华志也表达了内心的困惑。2005年，国务院下发《关于加快推进木材节约和代用工作意见的通知》，鼓励企业发展木材节约和代用，对重点投资项目给予必要的支持。目前，欧洲发达国家利用木材废料每生产1立方米板材，国家补贴37欧元。希望有关部门能够在政策和资金上给予扶持。

　　废旧木材也被称为倒下的森林。钱小瑜说，为了最大可能回收废旧木材，降低环境污染，促进森林资源可持续利用，发达国家纷纷制定相关法律法规，鼓励企业和社会回收利用，保护森林资源。

　　上世纪90年代，德国、意大利、加拿大、日本等国相继开展了废旧木材回收利用，废旧木材成为重要的资源得到广泛应用。

　　日本有城市废木料收集处理专门法规，对回收废旧木材给予政策优惠和补贴。餐馆每购进100箱一次性木筷，下次购买必须返回97箱回收的一次性木筷。日本森林覆盖率68％，废旧木材回收利用率高达82％。意大利和德国垃圾分类和废料回收管理系统比较健全，废旧木材很容易集中。德国每年产生废旧木材800万吨，通过废物循环公司回收后分为四类，一、二类卖给木材加工厂，制成木屑板、纤维板、家具或包装材料，三、四类作为工业燃料，卖给发电厂用于锅炉发电。

　　陶以明说，目前我国废旧木材回收利用缺乏强制性法规和政策扶持，许多废旧木材利用产品尚未纳入国家《资源综合利用目录》，基本享受不到政策优惠。以林木三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，增值税优惠政策到2008年能否延续还尚未明确。目前，除林木三剩物和次小薪材外，生产企业利用其他废旧木材生产木制品，在增值税、企业所得税方面都享受不到即征即退等税收优惠政策。由于废旧木材不能用农产品收购凭证，又没有专门废旧木材收购企业，大部分废旧木材收购通过农民个体形式进行，企业用废旧木材作原料没有税收抵扣，原料成本比使用正常木材增加13％，从而失去了利用废旧木材的经济性，某种程度上阻碍了废旧木材产业化进程。

　　抓紧制定鼓励废旧木材回收利用的政策措施，建立废旧木材回收利用体系已成为当务之急。业内人士认为，我国应调整现行税收政策，对从事废旧木材回收利用的企业给予优惠；在经济较发达、城市密度高的地区，鼓励外企、民营等多元投资，建立木材废旧资源无害化处理系统，形成规模化的利用废旧木材生产人造板等相关产业；废旧木材回收站与林产品加工企业、造纸企业建立产业共生组合；建立废旧木材回收、分拣、加工、销售循环体系和管理体系，促进新旧木材合理流动；规范回收渠道，在有条件的地区和大中城市周边地区培育木材旧货市场，开展废旧木材回收利用试点，实现废旧木材的高效循环利用。

　　陶以明说，受国家发改委委托，国家木材节约发展中心正研究起草《中国木材节约和代用技术政策大纲》，其中将明确废旧木材回收利用的技术政策。《废旧木材回收利用规范》等国家标准也在起草阶段。这些政策、标准的出台，将对我国废旧木材市场体系建设发挥积极作用。