农村宅基地管理法规有哪些内容?

你好，农村宅基地管理法规有哪些内容：
村宅基地管理条例：  　　
关于加强农村宅基地管理的意见　　为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：　　
一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模　　
(一)抓紧完善乡(镇)土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡(镇)土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡(镇)土地利用总体规划，应当予以公告。　　
国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。　　
(二)按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。　　
(三)加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省(区、市)在下达给各县(市)用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县(市)国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。　　
省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县(市)农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县(市)每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。　　
二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序　　
(四)改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省(区、市)要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县(市)可根据省(区、市)下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省(区、市)或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县(市)按户逐宗批准供应宅基地。　　
对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡(镇)逐级审核，批量报县(市)批准后，由乡(镇)逐宗落实到户。　　
(五)严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。　　
农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。　　
(六)规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县(市)审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。　　
各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县(市)、乡(镇)要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。　　
(七)健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡(镇)国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。　
(八)加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。　　三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用　　
(九)积极推进农村建设用地整理。县市和乡(镇)要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。　　
(十)加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。　　
(十一)加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县(市)、乡(镇)应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省(区、市)及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。　　四、加强法制宣传教育，严格执法　　
(十二)加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。　　
(十三)严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。  　　
要强化乡(镇)国土资源管理机构和职能，充分发挥乡(镇)国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。我国1982年《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有”。

一、法律法规
　　1、《土地管理法》第8条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
　　2、《土地管理法》第62条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。  农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。  农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。  二、相关政策1、2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》：要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。  2、2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中。
　　3、2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。
　　4、2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的若干意见》：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。
　　5、2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，
　　必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。
　　6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
　　7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)：农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村规划，住宅建设用地要先行安排利用空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。
　　8、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发[2007]71号)：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

第一条　为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。  
　　第二条　本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。
　　第四条　市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。
　　第五条　农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。
　　农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。
　　城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。
　　第六条　农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。
　　农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。
　　第七条　农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
　　第八条　农村村民一户只能拥有一处宅基地。
　　宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。
　　县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。
　　第九条　农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。
　　农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
　　第十条　农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。
　　第十一条　有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：
　　（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；
　　（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；
　　（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积９０％的；
　　（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；
　　（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。
　　国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。
　　第十二条　农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：
　　（一）已有宅基地并达到规定面积标准９０％的；
　　（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；
　　（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；
　　（四）其他不符合申请建房条件的。
　　第十三条　县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。
　　村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。
　　第十四条　经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。
　　回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。
　　第十五条　符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。
　　第十六条　农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
　　（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；
　　（二）非法转让宅基地或住房的。
　　第十七条　经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
　　（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆旧房的原宅基地；
　　（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；
　　（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。
　　第十八条　农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。
　　乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。

农村宅基地，因其农户多，居住分散面广量大，且自然条件、经济水平千差万别，村村之间、户户之间农户居住状况复杂。随着农村社会经济的持续发展和农民生活水平的进一步改善提高，农村居民点建设依然是我国非农建设占用耕地的一项重要因素，是造成耕地减少不容忽视的一个重要方面。
  对农村宅基地的管理，一直是我国土地管理中的一个薄弱环节。这项用地普遍存在粗放利用现象，不是充分利用村内空闲地、废弃地，而是盲目向村外扩张，村内空闲房普遍存在，农户建新房不拆旧房，离开农村而进城居住的干部、职工、军人等，原有的房屋土地大量闲置存在。在新《土地管理法》贯彻实施过程中，也出现了一些新情况和新问题。如有的对“新法”理解不一，一些地方就发生了违法批地现象；有的规划工作跟不上或引导不及时，违法占地建房还未能遏制住；有的实际困难户建房问题又没有得到妥善解决，影响了农户生产和生活，甚至社会稳定。在经济较发达地区，尤其是城乡结合部宅基地管理问题更为突出，有的“一户多宅”农户，专靠出租或转让住宅“致富”，成了暴发户，对耕地保护十分不利。同时，土地管理部门在农村宅基地审批过程中，普遍存在着审批内容不突出，审批条件不完善，审批程序不明确，审批制度不规范等问题，严重影响国家耕地保护政策法规在广大农村的真正落实。因此，为严格农村宅基地的科学管理，提几点想法，供决策参考。
  一、开展农村宅基地现状专题调查（简称“专题调查”），摸清各类用地面积底数
  在全国土地利用现状调查成果中，全国农村居民点用地面积截至1996年10月31日为1645.6万公顷，有了一个宏观数字。目前，全国农村宅基地各类用地面积家底是不清楚的，省、市、县、乡各级土地管理部门对农村宅基地的细化用地数量也不清楚。随着信息网络技术发展和科学管理宅基地的需要，进一步调查清楚全国农村居民点中农户的住宅用地、生产性用地、经营性用地、服务性用地、竹林绿化用地、水面养殖用地等等数量，以及一户一宅，一户多宅，空闲房屋，出租转让住宅和违法用地、批少用多、甲批乙用等等现状也很有现实意义。这样，将给制定相应的政策法规提供可靠的数据和依据。
  这项“专题调查”，除应纳入第二轮国土资源大调查土地后备资源调查内容和采用现代技术外，还应紧密结合农村宅基地的确权登记与变更登记发证和推行计算机网络化管理的建设进行。考虑到这一项“专题调查”由于牵动面广、政策性强，情况复杂等多方面因素，启动并搞好“专题调查”时，一定要统一思想和统一调查方案，有计划、有步骤地层层抓好试点，掌握动态信息，在作好经验总结的基础上，逐步推开。因此，国土资源部可在全国土地管理综合试验的十五个城市将这项“专题调查”优先开展起来，作为试验城市的共同试验任务，或将这些城市的城乡结合部作为“专题调查”的试验任务落实下去。因为，全国各类城市的城乡结合部，当前还存在一个突出矛盾和老大难问题，这就是“城中村”的管理体制的二元化，宅基地管理不到位，建设长期处于无序状态，违法用地、“一户多宅”现象相当普遍，住宅布局混乱，环境恶劣，治安问题突出，成了城市的“阴暗角落”，不仅影响社会稳定，而且也影响“城中村”人的生存状态，如果不进行“专题调查”，摸清各类用地情况，进行彻底改革，包括土地所有制的转制、农民变市民等一系列政策问题，难以与“城乡一体化”建设目标协调。因此，优先在城乡结合部开展“专题调查”，这样范围小一些，工作量少一些，试验成果得来快一些。同时，凡已经过国务院批准的土地利用总体规划城市，其城乡结合部也可作为“专题调查”的试点单位，摸清情况，总结经验，井制定试点过程中碰到的相关政策措施，为全面推广创造条件，从而使全国农村宅基地各类用地的家底，层层清楚明白。
  二、制定农村宅基地法规，提高依法管理水平
  在“专题调查”基础上，针对农村宅基地存在的问题和各地在实践中成熟的政策性规定，并根据新《土地管理法》及其《实施条例》，以及各省、自治区、直辖市人大制定的《实施办法》等法律、法规的规定要求，国土资源部应加快研究制定我国农村宅基地管理办法，作为《土地管理法》的配套法规出台，指导地方依法管理好专题调查成果，提高管理宅基地的管理水平。因此，应将农村宅基地管理办法的立法，纳入部的软科学研究课题，同时着手总结地方有关宅基地管理的成功经验，在专题调查试点单位进行实践完善。这样可以一举两得，既检验宅基地管理政策的可行性，将使宅基地管理办法出台更加贴近农村实际；又便于基层土地管理部门操作与农户的监督，有利于宅基地管理水平的提高。
  三、规范宅基地的审批，提高办事效率
  新《土地管理法》及其《实施条例》在贯彻实施中，各地又在极力推进小城镇建设，而相关法规对农村宅基地的审批只是作了原则性规定，缺乏可操作的规范性审批办法。如农村村民新建住宅，申请宅基地的审批原则有几条；用地标准和审批条件有哪些；审批内容和要求村民应知多少、应作什么事；审批和建设程序中基层土地管理部门的职责是哪些；农村基层组织的权力和义务有哪些；村民群众有哪些义务和权利；当前急需建房用地的困难户应把握的原则存哪些等等。基层土地管理部门迫切期望有一个规范农村宅基地的审批意见和办法，或转发地方政府有关这方面的政策规定，以指导这项工作的健康发展，减少乱占耕地建房、浪费土地现象的发生。
  四、严格依照规划审批用地，控制宅基地建设规模
  乡(镇)土地利用总体规划和村(镇)建设规划是管理农村宅基地的基础。必须坚持按规划、按定额、按程序、按审批权限依法审批宅基地。  目前，全国大部分省、自治区、直辖市的四级土地利用总体规划已经批准。全国小城镇建设也已按规划全面展开，撤乡并镇和退耕还湖、退耕还林还草，移民建村、建镇，自然村归并、发展中心村，以及撤行政专署，新建地级城市，调整县乡(镇)管辖范围等等，这些对农村土地的集约合理利用是有好处的，也是社会经济可持续发展的必然，因而是正确的。但也应面对刚刚批准的县(镇)土地利用总体规划，就需要进行调整，重新申报批准的现实困难和问题。况且有的乡(镇)规划都是报经省政府审批的，工作量太大，最终困难会使严格的审批制度流于形式。同时，乡(镇)规划对农村居民点也只是划了一个控制范围，农村居民点既符合当今经济现状，又有超前意识的科学规划真正落实的很少，不少地方只是为了参观，搞几个典型样板村，真正切合实际，有利于生产，便于生活，留有空间发展的农村居民点详细规划还是不多的。因此，对农村居民点真正做到严格规划用地，控制宅基地建设规模还需进一步调查研究，做好这篇文章的。
  五、改革宅基地使用制度，提高土地利用效益
  根据国务院(1990)4号文件的精神，农村宅基地有偿使用由试点到全面展开的推行过程中，对遏制宅基地的不良消费方面确实发挥了重要作用。而1993年为减轻农民负担将这一制度一刀切予以取消。一度缓解和乱占、多占宅基地的风气又重新抬头。一些农户(特别是农村中有权的、有钱的)认为“多占地不交钱，不占白不占”，使宅基地管理失去了有效的经济手段。据典型调查，农户宅基地超标现象普遍存在，超标比率高达80％，个别农户超标面积超过200平方米。因此，对农村宅基地现行有偿使用制度应重新提出进行专题研究，尤其是随着市场经济的深入发展，房地产产业的经济支柱作用被人们越来越认识。在城乡结合部对富裕起来的农户，应实施宅基地有偿使用制度；对在农村宅基地超占农户，超标面积可实施临时租金制度，以提高农村宅基地占用成本。这样做，不仅有利于形成农村宅基地合理布局与占用的经济机制，而且有利于控制农村宅基地的乱占、滥用现象，提高土地利用效益。
  六、加大宣传和执法力度，提高农民依法用地自觉性
  随着新土地管理法律、法规的深入贯彻和实施，土地管理方式和利用方式正在实现根本性的转变，宣传教育应从农村实际出发，多种形式，反复多次着重讲清楚土地管理中的新规定、新要求。如农村村民建房用地必须经乡(镇)人民政府审核，由县人民政府批准，其中涉及占用农地的，还必须报省人民政府办理农用地转用手续，一户只能拥有一处宅基地等等新规定，用地还要具备建设行政主管部门的规划选址意见书等等新要求；而对农村村民建住宅的违法用地案件，尤其是对顶风作案、违反规划、乱占耕地、越权审批的案件查处，针对基层土地管理所人员少，执法力量不足的实际情况，可将乡镇划成若干片，建立土地执法工作小组，形成合力，严格执法，发现一处，查处一处，最终目的是提高农村村民依法用地的自觉性，保证土地管理政策法规真正能落到实处。